현 (행정 구역)
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1. 개요
현(縣)은 고대 중국에서 시작되어 여러 국가에서 사용된 행정 구역 단위이다. 중국에서는 춘추전국시대부터 군(郡)보다 하위 행정 구역으로 시작되었으며, 진(秦)나라의 군현제 확립 이후 최하위 행정 구역으로 자리 잡았다. 한국에서는 신라 시대부터 조선 시대까지 작은 고을에 설치되었으나, 갑오개혁 이후 군(郡)으로 통합되었다. 일본, 베트남 등에서도 현(県, huyện)이라는 명칭의 행정 구역을 사용하며, 각 국가별로 그 역할과 위상이 다르다. 현대에는 다양한 국가에서 '현'과 유사한 행정 구역을 운영하고 있다.
현(縣)은 고대에 춘추전국시대 중국에서부터 있었다. 처음에는 군보다 상위 행정구역이었지만, 전국시대에 각 나라들이 새로 정복한 지역에 군을 설치하면서 상황이 바뀌었다. 넓은 땅에 비해 인구가 적었던 군은 현보다 위계가 낮았지만, 인구가 늘고 산하에 현을 두면서 군이 현에 우위를 점하게 되었다. 진시황대에 통일된 전국을 36군으로 나누며 그 밑에 현을 두는 군현제가 확립되었고, 이후 현은 최하급 행정구역이 되었다.[1]
2. 역사
한(漢)대에는 1만 호 이상의 현 장관을 령(令), 이하는 장(長)이라 불렀고 이후 급의 수나 장관의 명칭은 변천되었다.[1]
신라 시대부터 조선 시대까지, 현은 작은 고을에 두었던 지방 행정 단위였다. 갑오개혁 이후 모두 군으로 승격되어 현 제도는 폐지되었다.
2. 1. 중국
춘추전국시대 중국에서부터 현이 존재했는데, 처음에는 군보다도 상위 행정구역이었지만 이후 그 위치가 역전되었다.[1]
이는 전국시대에 각 나라들이 새로 정복한 지역에 기존의 현 대신 군이라는 새로운 행정구획을 설치했기 때문이다. 이 지역들은 땅은 넓지만 인구가 적어 현보다 위계가 낮았지만, 군내에 인구가 늘고 그 산하에 현을 두기 시작하면서 군이 현에 우위를 점하기 시작했다.[1]
진시황대에 통일된 전국을 36군으로 나누며 그 밑에 현을 두는 것으로 군현제가 확립되었고, 이후 현은 내내 최하급 행정구역의 위치를 차지했다.[1]
처음에는 인구수에 따라 현의 급을 정해서 한(漢)대에는 1만 호 이상의 현 장관을 령(令), 이하는 장(長)이라 불렸고 이후에 급의 수나 장관의 명칭은 변천되었다.[1]
당나라 이전의 중국을 설명할 때 "현"(縣)은 "군(郡)"으로 번역된다. 이는 중국 역사에서 "현"의 수가 증가하고 크기가 감소했기 때문이다.[1]
진, 진, 위 등의 대국은 새롭게 병합한 지방의 고래의 읍 자치권을 폐지하고, 대신 현으로 삼았다. 춘추 후기에는 현 제도가 내지까지 미치게 되었고, 대신 변방에는 군이 설치되었다. 군의 면적은 현보다 넓고, 인구는 희박했으며, 지위는 현보다 낮았다. 전국 시대가 되자 군이 발전해가는 동시에 그 아래에 현을 설치하게 되었다. 이렇게 진 시황제에 의한 통일로 군현제가 확립되어 전국 36개의 군 아래에 현을 설치했다. 수나라·당나라 이후 현은 부, 주 (군), 또는 군, 감, 청에 예속되는 형태로 변화해갔다.[1]
| 시대 | 현의 상위 행정 구역 |
|---|---|
| 진나라 시대 | 군이 현을 관할. |
| 한나라 시대 | 군, 국이 현을 관할. |
| 한나라 이후 | 각 시기, 각 지방 또는 동일 관할 구역에서 행정 구획 제도가 달랐으며, 군·부·주 또는 군·감·청이 관할. |
| 국민정부 시대 | 처음에는 도의 소할, 그 후 도제를 폐지하고 성 (특별행정구)의 직할. 그 후 행정독찰구, 직할시 또는 특별행정구의 관할. |
| 1949년 이후 | 행정독찰구의 명칭 변경에 따라, 전구 (행정독찰전구), 지구 또는 지급행정구의 관할. |
2. 2. 한국
현(縣)은 신라 시대부터 조선 시대까지 작은 고을에 두었던 지방 행정 단위이다.갑오개혁 이후 모두 군으로 승격되어 현 제도는 폐지되었다.
2. 2. 1. 삼국시대 및 통일신라
신라는 삼국시대 초기부터 현(縣) 제도를 시행했는데[8], 이는 중국의 군현제 영향을 받은 것으로 보인다. 대개 현은 군(郡)의 부속 고을로 면과 같은 역할을 했다. 가야도 대가야 시대에 중앙집권적 고대 국가를 이루면서 직할 소국을 현으로 삼았는데, 우륵의 고향인 성열현(誠熱縣)은 이전의 사이기국이라는 소국이었다.삼한통일 후 신라는 9주 5소경이라는 정연한 행정 체제를 구축하면서 전국의 현령(縣令) 정원을 201명으로 했다. 이때는 등급 구분 없이 모두 현령을 두었던 것으로 보인다.
2. 2. 2. 고려
신라 시대부터 조선 시대까지, 작은 고을에 두었던 지방 행정 단위였던 현은, 고려시대에는 중앙정부가 지방으로 행정권을 행사하면서 현령을 두었던 현과 중앙에서 전혀 지방관이 배치되지 않던 속현(屬縣)의 두 가지로 구분되었다.[1]속군, 속현 등의 발생 원인은 후삼국 시기에 강력한 호족이 지배하는 고을에 인근 고을들이 지배를 받으면서 생긴 지배 관계를 중앙정부에서 행정 체계에 반영한 경우가 대부분이고, 그 외에 너무 작은 규모의 고을의 수가 늘어 일일이 지방관을 파견할 수 없었던 탓도 있었다.[1]
현령이 배치된 현은 독자적인 행정이 행해졌으나 속현은 지방관이 배치된 다른 지방 행정 관청에 완전히 예속되었으며, 《고려사》 지리지에는 고려 전기에 주현 130개, 속현 374개를 기록하고 있다.[1]
예종 때부터는 속현에도 감무(監務)라고 부르는 7품의 지방관이 점차적으로 배치되었고, 이후 지속적으로 감무를 파견하는 현의 수를 늘려서 속현 현상을 해소하려 노력해갔다.[1]
공민왕 때에는 현령과 감무를 모두 안집별감(安集別監)이라는 명칭으로 일시 통일했다가 창왕 대에 되돌렸었다.[1]
2. 2. 3. 조선
조선 시대 전국의 현은 164개였는데 종 5품의 현령이 다스리는 큰 현은 26곳, 현감이 다스리는 작은 현은 138곳이었다. 중종 25년(1530년)에 편찬된 《신증동국여지승람》에는 2개의 속현이 기록되어 있어 조선 중기까지 속현이 조금이나마 남아있었다가 17세기경에 모두 소멸되었다.갑오개혁 때의 행정체제 개혁으로 현은 모두 군으로 승격되어 현 제도는 폐지되었다. 1894년까지 현|縣한국어은 한국의 최하위 행정 구역이었으며, 현대적 의미에서 "작은 부"로 번역될 수 있다. 행정 계층에서 군|郡한국어 ("군") 아래에 있었다.
2. 3. 일본
일본의 현(県)은 대한민국의 도(道)에 해당되는 지방행정구역이다. 일본에는 현이라는 명칭의 행정제도가 없었으나, 1869년 7월 25일 판적봉환(版籍奉還)으로 중앙집권화하는 과정에 부(府)현(縣)체제가 등장했다.[1]1871년 8월 폐번치현으로 전국의 번들이 일괄 현으로 바뀌었고, 초기 302개였던 현은 그해 11월 72개 현으로 통폐합되었다. 이후 변천을 거쳐 태평양 전쟁 이후 현재의 1도1도2부43현 체제가 이루어졌다.[1]
일본에서는 중국의 제도를 참고하고 메이지 유신 이후의 근대화 정책의 일환으로 미국, 프랑스, 프로이센의 영향을 받아 에도 시대까지의 "번"을 폐지하고 "현(県)"을 설치하는 "폐번치현"을 실시하여 현대에 이르는 지방 자치·지방 공공 단체의 기반을 구축했다.[1]
메이지 유신 후, 신정부는 직할지로 한 구 막부·기하타령에 "현(県)"을 설치하고, 1871년 (메이지 4년) 7월의 폐번치현으로 전국적인 행정 구획으로 했다.[1]
2. 4. 베트남
베트남에서는 성(tỉnh)과 중앙직할시 아래에 현(huyện)이 설치된다. 현은 2단계 행정 단위이며, 성직할시, 시사(thị xã), 군(quận)과 함께 설치된다. 중앙직할시에서 군이 도시 지역인 반면, 현은 교외 지역에 해당한다.[1]3. 현대의 현
1869년 7월 25일 일본에서 판적봉환으로 중앙집권화하는 과정에 막부 직할지 등을 정부 직할지로 만들면서 부(府)현(縣) 체제가 처음 등장했다.[1] 1871년 8월 폐번치현으로 전국의 번들이 현으로 바뀌면서 302개였던 현은 그해 11월 72개 현으로 통폐합되었다. 이후 변천을 거쳐 태평양 전쟁 이후 현재의 1도 1도 2부 43현 체제가 되었고, 현재 행정 통폐합 논의가 진행 중이다.[1]
일본의 현(県)은 대한민국의 도, 미국, 캐나다, 오스트레일리아의 주, 중국의 성에 해당되는 지방행정구역이다. 홋카이도를 제외한 세 지역 중 12현은 혼슈에 있지 않다. 영어에서 "prefecture"는 일본의 주요 하위 행정 구역인 도도부현을 번역하는 데 사용되며, 43개의 현(県), 2개의 부(府, 오사카부와 교토부), 1개의 도(道, 홋카이도) 및 1개의 도(都, 도쿄도)로 구성된다.[1]
3. 1. 중화인민공화국
2003년 12월 31일 현재, 중화인민공화국에는 1470개의 현과 117개의 소수민족 자치현이 있다. 현급 행정구는 지급 행정 구역에 속하는 것이 기본이지만, 하이난성처럼 성에 직속되는 경우도 있다. 2002년 12월 31일 현재 현급 행정 구역은 2,860개이며, 평균 인구는 63.13만 명이다.[1]3. 2. 중화민국
1990년대부터 중화민국 행정원이 직접 관할하며, 사실상의 광역행정구역의 역할을 한다. 중화민국 국민 정부가 국공 내전에 패하여 타이완으로 퇴거한 후, 푸젠성의 통치 구역에는 진먼현과 롄장현 마쭈 열도가 남았고, 타이완 성에 16개의 현이 있다.3. 3. 기타 국가
- 베트남은 성(tỉnh)과 중앙직할시(Thành phố trực thuộc Trung ương) 아래에 현(huyện)을 두고 있다. 현은 2단계 행정 단위이며, 성직할시(thành phố trực thuộc tỉnh), 시사(thị xã, 市社), 군(quận, 郡)과 함께 구성된다. 중앙직할시에서 군이 도시 지역인 반면, 현은 교외 지역이다.[1]
- 중앙아프리카 공화국은 20개의 주로 나뉜다.
- 1836년부터 2011년까지, 현대 그리스는 노모이(νομοί, 단수 νομός)로 나뉘었으며, "현(prefectures)" 또는 "군(counties)"으로 번역된다. 각 노모스는 현장관(νομάρχης)이 이끌었으며, 1990년경까지 장관 임명직이었으나, 이후에는 직접 선거로 선출되었다. 2010년 칼리크라티스 계획으로 현은 폐지되고 지방 자치구로 전환되었다.
- 이탈리아에서 프레페투라는 각 도의 정부 대표인 프레페토의 사무실을 말한다.
- 프랑스에서, 프레펙튀르(préfecture)는 데파르트망의 주도이며, 주지사의 사무실과 관저를 지칭하기도 한다. 101개의 데파르트망과 레지옹 프레펙튀르(préfecture de région)가 있다.
- 일본의 도도부현은 43개의 현(県), 2개의 부(府, 오사카부와 교토부), 1개의 도(道, 홋카이도) 및 1개의 도(都, 도쿄도)로 구성된다.
- 몽골의 현(몽골 행정 구역)(아이막)은 청나라 통치 기간 동안 채택되었으며 오늘날 "도"로 번역된다.
- 모로코의 75개 두 번째 수준의 행정 구역은 13개의 주와 62개의 현으로 구성된다.
- 루마니아에서 현(Prefecture)은 시청을 지칭했으며, 현의 장(prefect)은 시장과 행정관에 해당했다. 최근 변화에 따라 현과 현의 장은 읍/면/동장의 역할과 유사하게 되었다.
| 국가 | 현지 명칭 | 총 수 |
|---|---|---|
| 아일랜드의 주 | Contae|콘테ga, County|카운티영어 | 26 |
| 알바니아의 주 | Rrethe|러쎄sq | 36 |
| 이탈리아의 주 | Provincia|프로빈차it | 103 |
| 에스토니아의 주 | Maakond|마콘드et | 15 |
| 카메룬 | Department|디파트먼트영어, Département|데파르트망프랑스어 | 58 |
| 북아일랜드의 주 | County|카운티영어, Contae|콘테ga, Coonty|쿤티sco | 6 |
| 기니의 주 | Département|데파르트망프랑스어 | 34 |
| 그리스의 주 | Νομός|노모스el | 51 |
| 상투메 프린시페의 주 | Distrito|디스트리투pt | 7 |
| 스페인의 주 | Provincia|프로빈시아es | 50 |
| 스리랑카의 주 | District|디스트릭트영어, දිස්ත්රික්ක|디스트릭카si, மாவட்டம்|마바탐ta | 25 |
| 적도 기니의 주 | Provincia|프로빈시아es | 7 |
| 타이 왕국의 주 | จังหวัด|짱왓th | 76 |
| 부탄의 종 | རྫོང་།|종dz | |
| 중화인민공화국의 현 | 县|현중국어 | 1587 |
| 중화민국의 현 | 18 | |
| 독일의 현 | Regierungsbezirk|레기룽스베치르크de[6] | 22 |
| 니제르의 주 | Département|데파르트망프랑스어 | 36 |
| 일본의 현 | 県|현일본어 | 43 |
| 노르웨이의 주 | Fylke|퓔케no | 11 |
| 헝가리 | Megye|메제hu | 11 |
| 핀란드의 주 | Maakunta|마쿤타fi | 20 |
| 프랑스의 주 | Département|데파르트망프랑스어 | 100 |
| 부룬디의 주 | Province|프로빈스영어 | 17 |
| 베트남의 현 | Huyện|후옌vi | 663 |
| 베냉의 주 | Département|데파르트망프랑스어 | 12 |
| 페루의 주 | Región|레히온es | 24 |
| 폴란드의 현 | Województwo|보예부츠트보pl | 16 |
| 온두라스의 주 | Departamento|데파르타멘토es | 18 |
| 몽골의 주 | Аймаг|아이막mn[7] | 21 |
| 루마니아의 주 | Judeţ|주데츠ro | 41 |
| 라오스의 주 | ແຂວງ|쾅lo | 17 |
| 레소토의 주 | District|디스트릭트영어 | 10 |
참조
[1]
웹사이트
La Centrafrique dispose désormais de 20 préfectures et de 84 sous-préfectures
https://oubanguimedi[...]
Oubangui Medias
2020-12-11
[2]
문서
연방제
[3]
문서
영국, 프랑스, 이탈리아의 지역/서쪽의 자치 공동체
[4]
문서
이탈리아, 프랑스, 스페인의 현
[5]
웹사이트
prefecture
:en:wikt:prefecture
[6]
문서
독일어 정부, 구획
[7]
문서
중국에서의 '맹'
[8]
문서
삼국사기 파사이사금 5년조 남신현
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